邯鄲市人民政府辦公廳 關于加強中心城區制止違法建設工作的意見
作者：xiehui發布時間：2016-02-14
邯鄲市人民政府辦公廳
關于加強中心城區制止違法建設工作的意見
[2011]143號
各有關縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門：關于加強中心城區制止違法建設工作的意見
[2011]143號
為加強城鄉規劃管理，有效防止、制止和查處違法用地和違法建設行為，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規，就加強中心城區范圍內違法用地和違法建設查處工作，提出如下意見。
一、明確中心城區制止違法建設工作的職責權限
市監察、發展改革委、國土資源、規劃、建設、房管、城管執法等部門和叢臺區、邯山區、復興區、邯鄲縣政府及邯鄲經濟開發區、市馬頭生態工業城管委會，在市政府的統一領導下，相互配合，依照各自的職責，依法及時做好制止違法建設工作。
（一）市國土資源主管部門是管理國土資源、制止未取得《國有土地使用證》違法建設的主要責任單位。負責制止未取得《國有土地使用證》而擅自開工的違法建設，負責對建成區、中心城區內所有單位和個人未經依法批準擅自違法占地行為進行依法查處。
（二）市城管執法部門是制止已取得《國有土地使用證》，未取得《建設工程規劃許可證》違法建設的主要責任單位。負責制止未取得《建設工程規劃許可證》而擅自開工的違法建設以及中心城區內私搭亂建的違法建設，并依法查處。
（三）市城鄉規劃主管部門是制止取得《建設工程規劃許可證》后又擅自變更建設規模、調整建筑結構等違法行為的主要責任單位。負責建設工程放線、驗線和建設工程是否符合規劃條件的核實，負責依法查處取得《建設工程規劃許可證》后又擅自變更建設規模、調整建筑結構等違法行為。
（四）市建設主管部門是制止取得《建設工程規劃許可證》，未取得《建筑工程施工許可證》違法建設的主要責任單位。負責依法查處已取得《國有土地使用證》、《建設工程規劃許可證》，未取得《建筑工程施工許可證》而擅自開工的違法建設，并負責對已取得《建筑工程施工許可證》正在施工工程的監督管理和施工中違法行為的查處。
（五）叢臺區、邯山區、復興區、邯鄲縣政府及邯鄲經濟開發區、市馬頭生態工業城管委會負責依法查處本轄區內社區和城中村的違法建設。
二、建立城鄉規劃建設聯動執法機制，依法嚴格處理違法建設行為
各部門和各單位之間要加強聯系，協調配合，齊抓共管。發現違法建設行為，要及時以協查通知書的形式相互通報情況。有關部門和單位接到通知書后，應當認真履行職責，嚴格執法，并將執法情況于三日內反饋通報部門。重大問題要及時向市政府報告。對規劃、建設等部門認定的違法建設有關部門和單位要采取以下措施：
（一）規劃執法部門責令違法建設單位停止施工，對拒不停止違法施工的，向供水、供電部門下達停止違法施工用電、用水通知書；供電、供水部門要協同實施，并予三日內反饋停止用電、用水供應情況。建設、城管執法等相關單位要配合供電、供水部門對違法施工停止供水、供電。
（二）建設執法部門負責責令施工、監理單位停止違法施工行為直至撤離施工現場。
（三）城管執法部門依法查封施工現場、強制拆除，停止外運土方。
（四）房管執法部門對違法施工的商品房和經濟適用房，責令開發商停止預、銷售行為，不予辦理相關手續并按有關規定進行處理。
（五）對違法建設行為采取“聯查聯處”，對違反城鄉規劃的建設單位，規劃部門停止其后續項目的規劃審批；對違規的開發單位、施工單位、設計單位、監理單位，建設部門停止其后續項目的招標、投標和任務承攬行為，嚴重的予以降低資質等級。
（六）對違法建筑規劃部門不予規劃驗收，建設部門不予竣工備案，消防部門不予消防驗收。未經以上部門驗收備案的違法建筑，工商部門不得將其列為經營性場所發放相關證照。
建立部門協調聯動機制。發現違法建設，由主要責任單位牽頭，屬地政府和相關部門配合，及時制止，依法查處。對干擾、阻撓制止違法建設工作和參與、鼓動、組織、暴力抗法的，由公安部門依法處理；構成犯罪的，移交司法部門依法處理。
三、行政和法律責任
（一）對實施違法建設的單位或個人，不按法律、法規規定糾正的，發展改革委、國土資源、規劃、建設等部門不再受理其新的建設項目。
（二）各級各部門執法人員及其他人員有下列行為之一的，由其所在單位或上級部門責令改正，并視情節輕重，依法給予處分，觸犯法律的，依法追究刑事責任。
１、執法人員未能及時發現違法建設，造成惡劣影響的；發現違法建設，不及時報告和制止，有案不立、瞞案不報、查處不力的；
２、有關部門在接到市國土資源、規劃、建設、城管執法部門的通知后，未在規定時限內采取措施的；
３、各級行政機關、事業單位、國有企業工作人員違反規定，組織實施違法建設的；不按規定主動拆除本單位違法建筑的；
４、村（居）委會負責人縱容、庇護、放任建設單位占用本村（社區）土地進行違法建設的；
５、對違法建設應當承擔責任的有關建設、勘察、設計、施工、監理、代理單位的主要責任人員。
（三）各級各有關部門和單位及其人員利用職權為違法建設提供庇護、干擾案件查處工作或不按照本意見查處違法建設、不認真履行職責造成重大損失和影響的，由市監察局嚴肅追究相關領導和人員的責任。
本意見有效期為５年，從２０１１年９月１日起至２０１６年８月１日止。
二〇一一年八月五日
